2022年3月2日，貴州省貴陽市清鎮(zhèn)市利民煤礦（以下簡稱“利民煤礦”）發(fā)生一起較大煤與瓦斯突出事故，造成8人死亡、13人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3369萬元。事故發(fā)生后，利民煤礦采用違法轉(zhuǎn)運(yùn)遇難者遺體、銷毀證據(jù)等方式瞞報(bào)事故。

一、事故單位基本情況

利民煤礦隸屬于貴州強(qiáng)盛集團(tuán)投資有限公司（以下簡稱強(qiáng)盛集團(tuán)公司），民營企業(yè)，為兼并重組建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力45萬噸/年，屬煤與瓦斯突出礦井。

二、事故直接原因

事故地點(diǎn)9號煤層具有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性，未采取綜合防突措施消除突出危險(xiǎn)，放炮誘發(fā)煤與瓦斯突出。

三、事故暴露出的主要問題

1.利民煤礦。一是綜合防突措施落實(shí)不力，出現(xiàn)突出預(yù)兆后違章指揮工人冒險(xiǎn)作業(yè)。二是隱瞞7號煤層開采逃避監(jiān)管，設(shè)置3個(gè)隱蔽出入口，布置12個(gè)掘進(jìn)作業(yè)點(diǎn)。三是通風(fēng)管理混亂，在回風(fēng)斜井延伸巷掘進(jìn)工作面揭煤前未設(shè)置防突風(fēng)門，突出后瓦斯逆流波及井下全部巷道，造成傷亡擴(kuò)大。四是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，書面任命的五職礦長與實(shí)際負(fù)責(zé)的礦長不一致。五是7號煤層隱蔽區(qū)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不上傳，人為移動(dòng)、包裹井下甲烷傳感器。

2.強(qiáng)盛集團(tuán)公司。一是指揮煤礦違規(guī)布置7號煤層隱蔽作業(yè)區(qū)域。二是安全管理機(jī)構(gòu)不健全、對所屬煤礦安全技術(shù)措施等不審查、不把關(guān)。對所屬煤礦檢查避重就輕，對防突措施不落實(shí)等重大隱患不糾正、不制止。三是決策并組織瞞報(bào)。組織公司和煤礦有關(guān)人員非法轉(zhuǎn)運(yùn)遇難者遺體、銷毀相關(guān)記錄等方式瞞報(bào)事故。

3.地方政府及有關(guān)部門。一是流長鄉(xiāng)黨委政府落實(shí)監(jiān)管責(zé)任不力，未能發(fā)現(xiàn)煤礦入井人數(shù)多、有大量煤炭出井等問題。二是清鎮(zhèn)市工業(yè)和信息化局履行行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責(zé)不到位，“打非治違”工作推動(dòng)不力，巡查小組工作職責(zé)落實(shí)不到位，該局局長和分管副局長等人參與事故瞞報(bào)。三是清鎮(zhèn)市自然資源局未及時(shí)組織實(shí)施煤礦儲量動(dòng)態(tài)管理。四是清鎮(zhèn)市委市政府督促煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任有差距，對煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和日常監(jiān)管工作督促檢查不夠，分管安全生產(chǎn)副市長幫助煤礦瞞報(bào)事故。五是貴陽市工業(yè)和信息化局落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)有差距，對縣級煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不夠。六是貴陽市人民政府對煤礦屬于高危行業(yè)認(rèn)識不足，對煤礦安全工作部署及監(jiān)督檢查不力。

四、調(diào)查處理情況

事故共對74名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。其中，強(qiáng)盛集團(tuán)公司實(shí)際控制人、總經(jīng)理，利民煤礦總經(jīng)理（法人）、礦長，貴州順康安達(dá)非醫(yī)療服務(wù)有限公司法人，貴州騰安達(dá)救援服務(wù)有限公司股東，云巖區(qū)銀通花園迅康診所法人，私刻印章人等26人被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕或被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施；清鎮(zhèn)市原副市長、清鎮(zhèn)市工業(yè)和信息化局原局長、原副局長、煤炭科原負(fù)責(zé)人等4人以涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴；強(qiáng)盛集團(tuán)公司董事長、法人、總工程師、通防部部長、安監(jiān)部部長、利民煤礦機(jī)電副總工程師等6人建議撤銷執(zhí)業(yè)資格，移送公安機(jī)關(guān)立案查處；對強(qiáng)盛集團(tuán)公司原總經(jīng)理、生產(chǎn)副總經(jīng)理，利民煤礦采掘副總工程師、原礦長、原總工程師等17人實(shí)施行政處罰、吊銷執(zhí)業(yè)資格；對貴陽市工業(yè)和信息化局煤炭管理處處長、清鎮(zhèn)市流長鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站原站長等2名責(zé)任人員采取留置措施；貴陽市委常委、常務(wù)副市長，副市長，政協(xié)副主席（清鎮(zhèn)市委書記），貴陽市工業(yè)和信息化局黨委書記、局長，清鎮(zhèn)市市長、常務(wù)副市長，清鎮(zhèn)市自然資源局副局長，清鎮(zhèn)市流長鄉(xiāng)原黨委書記、原鄉(xiāng)長、原副鄉(xiāng)長，貴陽市公共衛(wèi)生救治中心副主任、貴州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院副院長，貴陽市第一人民醫(yī)院黨委副書記、貴陽市殯儀服務(wù)中心副主任等21人給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理。

由貴陽市人民政府組織專家論證，并根據(jù)論證結(jié)論報(bào)請貴州省人民政府作出是否關(guān)閉該礦的決定。對強(qiáng)盛集團(tuán)公司、利民煤礦各罰款700萬元。將強(qiáng)盛集團(tuán)公司、利民煤礦納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒對象，吊銷強(qiáng)盛集團(tuán)公司安全生產(chǎn)許可證。責(zé)成清鎮(zhèn)市委市政府、貴陽市工業(yè)和信息化局向貴陽市委市政府作出書面檢查。